L'homme de l'ombre

Le commerce international est une puissante force de transformation sociétale. Les accords commerciaux ont non seulement stimulé le commerce; ils ont amélioré la qualité et l’intégrité des institutions économiques et politiques nationales. Cette vision du commerce en tant que force de développement institutionnel et de transformation de la société a été renforcée au cours de la dernière décennie, lorsque les voies d’accès au marché mondial pour les pays en développement ont emprunté les chaînes mondiales d’approvisionnement et de valeur des entreprises multinationales. Dans cet article, nous examinons si le profil commercial des économies émergentes à croissance rapide reflète la théorie plus large qui a souligné la réflexion sur le commerce: lorsque ces pays se développent, accroissent-ils leurs importations en provenance des pays développés dans le sens de biens à forte valeur ajoutée en afin d’accéder à la technologie et aux connaissances qu’ils ne peuvent pas produire aussi efficacement à la maison?
Nous constatons que l’UE a connu une forte croissance des exportations du secteur à forte intensité de brevets. Les performances commerciales globales de l’Europe avec les principales économies émergentes ont confirmé les attentes concernant la composition des échanges entre une économie avancée et une économie émergente. En conséquence, l’UE a pu, avec un haut degré de certitude, grimper la chaîne de valeur ajoutée grâce aux échanges avec les économies émergentes. Cependant, la configuration des échanges n’est pas toujours conforme aux attentes ou aux prévisions des théories de l’avantage comparatif. Le commerce dans les principaux secteurs à forte intensité de brevets de l’UE – produits chimiques, produits pharmaceutiques et véhicules à moteur – a généralement évolué de manière positive au cours de la période étudiée. Cependant, ces dernières années ont vu une détérioration des exportations de l’UE dans ces secteurs.
Dans de nombreux cas, ces détériorations ne sont pas le résultat du mix industriel de l’UE. La sous-performance des exportations de l’UE peut être attribuée à des facteurs locaux qui réduisent artificiellement la compétitivité des entreprises de l’UE sur ces marchés. Dans des pays comme le Brésil, l’Inde et l’Afrique du Sud, ces facteurs ont tendance à être très forts et montrent un net potentiel à la hausse pour l’UE dans l’amélioration des gains qu’elle peut retirer du commerce dans les secteurs à forte intensité de brevets. En conséquence, la politique commerciale de l’UE devrait se concentrer sur les secteurs qui présentent un fort potentiel d’exportation et d’importation, mais où d’autres facteurs que la compétitivité économique ont provoqué une sous-performance commerciale dans le passé.
Le commerce international est une puissante force de transformation sociétale. À maintes reprises à travers l’histoire moderne, les pays ont entamé un processus de développement économique en pénétrant le marché mondial du commerce et de l’investissement. Une plus grande intégration avec d’autres marchés a créé de nouvelles opportunités économiques, tant pour les entreprises réelles que pour les décideurs souhaitant améliorer le cadre politique national de la politique économique et réglementaire. Outre la promotion du commerce, les accords commerciaux ont amélioré la qualité et l’intégrité des institutions économiques et politiques nationales, entraînant de plus grands avantages économiques en dehors du domaine du commerce transfrontalier.
L’importance du commerce pour le développement économique est largement reconnue, mais il y a une aile de l’argument qui l’a vu à travers le prisme exclusif de l’exportation. Cette école de pensée – pointant vers des puissances d’exportation telles que la Chine et, avant cela, les économies du Tigre d’Asie – a suggéré que le rôle du commerce pour le développement économique est largement une histoire d’exportations, essentiellement en augmentant la production compétitive et en vendant à l’étranger. Ce point de vue a été puissant dans la politique commerciale, mais a toujours été en contradiction avec l’économie et les expériences réelles du commerce. Le processus de développement commercial et économique dépend autant des importations que des exportations – et l’importation de technologies ou d’autres intrants compétitifs a été nécessaire pour permettre aux pays de permettre les exportations, sans parler d’améliorer l’efficacité de la production. Pour des économies comme le Brésil et la Chine, environ les trois quarts de leurs importations sont des biens intermédiaires. De même, un bon accès aux capitaux étrangers et un flux d’investissements entrants ont toujours été des éléments essentiels du développement, tant au début que lorsque les pays sont passés à un revenu intermédiaire. Se faisant une destination attrayante pour les investissements, les pays candidats doivent également garantir de bonnes conditions d’importation.
Cette vision du commerce en tant que force de développement et de transformation de la société a été renforcée au cours de la dernière décennie, lorsque les voies d’accès au marché mondial pour les pays en développement ont emprunté les chaînes mondiales d’approvisionnement et de valeur des multinationales. La fragmentation des chaînes de valeur a accru le commerce et les investissements et a rendu plus important pour les économies émergentes de faire en sorte que leurs politiques reflètent les bonnes normes économiques mondiales.
Dans cet article, nous visons à discuter du lien entre les normes politiques et les volumes d’échanges, en particulier les volumes d’importations. Un certain nombre de pays comme les BRICS ou les MINTS ont connu une décennie d’expansion économique très rapide, qui se manifeste par la croissance économique générale ainsi que par les indicateurs de l’intégration économique avec d’autres parties du monde. La question que nous voulons examiner dans cet article est de savoir si le profil commercial des économies émergentes à croissance rapide reflète la théorie plus large qui a souligné la réflexion sur le commerce: lorsque ces pays se développent, augmentent-ils leurs importations en provenance des pays développés dans le sens d’une valeur élevée -des biens ajoutés afin d’accéder à la technologie et aux connaissances qu’ils ne peuvent pas produire aussi efficacement à la maison? On peut aussi voir les choses dans l’autre sens: la croissance des marchés émergents a-t-elle déplacé les profils d’exportation des régions développées vers les régions émergentes? Leur croissance des exportations se manifeste-t-elle surtout dans des produits avec une part plus élevée de technologie, de connaissances et de valeur ajoutée?
La théorie commerciale de base sur la spécialisation suggère qu’il devrait y avoir un changement dans la structure des exportations: une entité comme l’Union européenne aurait dû voir une expansion relativement plus rapide d’un type de produits par rapport à d’autres dans ses exportations vers les économies émergentes. La défense politique plus large des régions développées dans leurs échanges avec les économies émergentes est liée à cela: même si les importations en provenance des économies émergentes ont augmenté plus rapidement que les exportations (entraînant un changement dans la balance commerciale), les exportations qui ont augmenté sont des biens qui génèrent des revenus élevés. une croissance à valeur ajoutée qui, à son tour, peut créer des emplois plus nombreux et mieux rémunérés. Dans cet article, nous visons également à examiner cette proposition politique sensée.
Le document est structuré comme suit. Le chapitre 2 donne un long aperçu de l’expansion commerciale et économique dans les économies émergentes et de la façon dont elles se sont intégrées à l’UE au cours des dix dernières années. Le chapitre 3 analyse les chiffres clés du commerce dans l’économie des idées », ou commerce qui a généralement un contenu à plus forte valeur ajoutée. Le chapitre 4 plonge un peu plus dans les données commerciales générales dans les secteurs à forte intensité de brevets pour analyser si les réformes des brevets ont eu un impact sur les exportations de l’UE dans ses principaux produits à forte intensité de brevets. Le chapitre 5 fournit une analyse quantitative pour examiner comment les changements dans la structure des échanges entre l’UE et les économies émergentes reflètent les structures de production – et si l’expansion du commerce s’est produite dans les secteurs auxquels vous vous attendez sur la base de la théorie de base du commerce et de la perception populaire de ce que un commerce qui devrait se développer dans les relations commerciales avec les économies émergentes. Le chapitre est centré sur une analyse de la répartition des échanges dans les secteurs à forte intensité de brevets et à faible intensité de brevets. Surtout, il examine deux périodes d’échanges afin de saisir la direction du changement au cours des dernières années. Le chapitre 6 conclut l’article.
Les dernières décennies ont vu une expansion rapide des échanges sur les marchés émergents. Grâce aux ouvertures passées de l’économie mondiale, de nombreux pays ont contribué à la croissance de leur économie en s’intégrant aux courants commerciaux régionaux et mondiaux. Les conditions économiques générales ont été favorables, en particulier dans la période qui a précédé la crise, lorsque la plupart des régions du monde ont profité d’un environnement macroéconomique «Boucle d’or». Pour la plupart des marchés émergents, les années de crise ont également été bonnes. La baisse des principaux marchés d’exportation comme l’Europe et les États-Unis a certes eu un impact, mais surtout uniquement en ralentissant la croissance des échanges plutôt qu’en stagnant. Alors que des preuves suggèrent maintenant un changement structurel, en particulier dans la façon dont les pays asiatiques commercent avec l’Europe, le commerce régional dans les régions émergentes comme l’Asie est sur le point de faire un autre bond en avant car la région devient moins dépendante du commerce intermédiaire et plus dépendante du commerce des biens finaux . 1
Si le commerce sur les marchés émergents est en bonne santé, la politique commerciale des marchés émergents – ou la politique commerciale plus généralement – est une autre histoire. Les dernières années ont vu une baisse considérable de l’appétit pour les réformes et une moindre volonté de poursuivre un processus de réformes pour renforcer une stratégie économique de croissance et de développement. Les pays BRICS en sont un exemple.
Après un demi-siècle de politiques de substitution des importations, le Brésil est passé d’une économie fermée à une économie mondiale à la fin des années 80. Cependant, le pays n’a connu que peu ou pas de libéralisation des échanges et de réformes structurelles depuis le milieu des années 90. La libéralisation du commerce et de l’IED ne s’est pas améliorée avec les administrations de Lula da Silva et Dilma Rousseff.
La libéralisation du commerce en Russie a commencé dans les années 1990, mais a pris un nouveau tournant après le second mandat du président Poutine. Les mesures politisées et appliquées de manière sélective liées aux réglementations économiques ont augmenté au cours de la dernière décennie, de même que le contrôle de l’État sur le commerce intérieur et extérieur. Après leur entrée à l’OMC, les politiques commerciales et commerciales russes ont fait l’objet de certaines réformes. Pourtant, il reste une économie assez fermée et la récente impasse économique avec l’Europe et les États-Unis a renforcé les niveaux de protection. La Russie est désormais soumise à des sanctions commerciales et applique elle-même ces sanctions.
L’Inde a décidé de mettre fin au permis raj »dans les années 1980, mais son ouverture à l’économie mondiale n’a commencé qu’en 1991. Cependant, la libéralisation du commerce et les réformes structurelles connexes ont stoppé depuis la prise en charge du gouvernement dirigé par le Congrès en 2004. Le gouvernement Modi actuel est devrait éloigner le pays de la bureaucratie et de son système complexe d’exemptions de droits et de réglementations en matière d’investissement, mais il reste à voir si de telles réformes sont lancées et si elles encouragent le commerce et améliorent l’accès aux marchés.
Les réformes en Chine ont commencé avant tous les BRICS. La libéralisation du commerce et de l’IED se poursuit depuis 1978. Depuis son adhésion à l’OMC en 2001, le commerce de la Chine avec l’UE et le reste du monde a augmenté très rapidement. Par certaines mesures, il a dépassé en 2014 les États-Unis en devenant le plus grand pays commerçant du monde. Cependant, la poursuite de la libéralisation des échanges s’est ralentie ces dernières années, principalement dans les services. Les restrictions à l’investissement ont également augmenté afin de soutenir les secteurs nationaux et les entreprises publiques. De nouveaux programmes de réforme ont été conçus, mais peu de véritables réformes commerciales ont vu le jour en conséquence.
Très protégée sous l’apartheid, l’Afrique du Sud s’est ouverte à l’économie mondiale au milieu des années 90 après sa transition vers une démocratie multiraciale. Une explosion rapide des échanges unilatéraux et de la libéralisation de l’IDE, suivie d’un accord de libre-échange (ALE) avec l’UE en 2000. Cependant, le protectionnisme et les barrières réglementaires nationales qui subsistent se sont révélés un obstacle aux investissements nationaux et étrangers. Le gouvernement actuel a renforcé les barrières et généralement détérioré le climat des affaires dans le pays.
La situation ne semble pas beaucoup meilleure dans le groupe de deuxième niveau des économies émergentes – les pays dits MINTS comme le Mexique et l’Indonésie. La libéralisation du commerce et de l’IDE a commencé au milieu des années 80 au Mexique, suivie de l’ALENA en 1994 et d’un ALE avec l’UE en 2000. Le commerce et la libéralisation de l’IDE ont tous deux été essentiels à la croissance des exportations ainsi qu’à l’investissement étranger dans le pays. Cependant, le problème avec le Mexique a été son incapacité à réformer les barrières réglementaires nationales pour compléter sa libéralisation des échanges.
L’Indonésie s’est considérablement ouverte à l’économie mondiale à la fin des années 80 et au début des années 90, suivie par un paquet structurel du FMI en 1998. Cependant, il y a eu un ralentissement des réformes depuis. Bien que la protection globale n’ait pas augmenté, les réglementations nationales ont augmenté les coûts des entreprises dans le pays et la discrimination reste un principe fort dans la conduite effective de la politique commerciale.
Malgré le ralentissement des échanges et la libéralisation des IDE, le commerce a été essentiel à l’intégration des BRICS dans l’économie mondiale au cours de la dernière décennie. Malgré une certaine volatilité, elle a également augmenté. Le ratio du commerce au PIB de l’Inde est rapidement passé de moins de 20% en 2000 à plus de 40% en 2012. L’Afrique du Sud est un autre pays avec un ratio commerce / PIB relativement élevé, à environ 50%, qui est le plus élevé des BRICS. . Le ratio échanges commerciaux / PIB de la Chine a diminué ces dernières années en raison de la crise financière mondiale, mais il est toujours supérieur à 45% pour l’Inde, le Brésil et la Russie, ce qui est élevé pour un pays à forte population. Cependant, la Russie a vu son ratio commerce / PIB baisser, passant de plus de 50% en 2000 à 41% en 2012, et il a continué de baisser en raison de la chute du processus des produits de base et des récentes sanctions commerciales. De tous les BRICS, le Brésil est le moins sensible aux changements de l’économie commerciale mondiale avec le plus faible ratio commerce / PIB des BRICS à 20%.
Le Nigeria et le Mexique ont tous deux des ratios commerce / PIB supérieurs à 60%, tandis que le ratio commerce / PIB de la Turquie est passé de 30% en 2000 à environ 50% en 2012. En revanche, le commerce / PIB de l’Indonésie a diminué de près de 60% en 2000 à un peu plus de 40% en 2012. En général, les MINT bénéficient d’une plus grande ouverture commerciale par rapport aux BRICS, du moins quand elles sont mesurées en termes économiques réels. Cela ne devrait pas être surprenant: les petits pays ont généralement un secteur commercial plus important que les grands pays. Pour des pays comme le Nigéria, les niveaux réels des échanges reflètent en grande partie l’évolution des prix mondiaux des produits de base, qui sont volatils.
Malgré la baisse des ratios commerce / PIB dans certains pays BRICS ces dernières années, une libéralisation relativement régulière a entraîné une augmentation des volumes d’échanges et une augmentation des parts du commerce mondial total au cours de la dernière décennie. Cependant, comme le montre la figure 3, l’UE n’a pas été en mesure de tirer pleinement parti de cette situation, car les échanges des pays BRICS avec le reste du monde ont augmenté beaucoup plus rapidement que les échanges avec l’UE. Bien que les échanges de l’UE avec les pays BRIC soient passés d’environ 200 milliards USD en 2000 à plus de 1 milliard USD en 2012 (plus de 457%), cette croissance a été plus lente que les échanges BRICS avec le reste du monde. Le commerce des BRICS avec le reste du monde est passé d’un peu plus de 600 milliards USD en 2000 à environ 5 milliards USD en 2012 (plus 647%).
Ce schéma d’expansion commerciale n’est pas exclusif au groupe BRICS. Les échanges de MINT avec l’UE et le reste du monde ont augmenté à un rythme légèrement inférieur au cours de la dernière décennie. En 2012, comme le montre la figure 4, le commerce total des MINT avec l’UE s’élevait à 300 milliards USD contre 87 millions USD en 2000 (soit plus de 245%). Les échanges de MINT avec le reste du monde sont passés de 470 milliards USD à 1,39 milliards USD (plus 196%).
Rien de tout cela n’est la preuve de problèmes politiques dans les relations commerciales de l’UE avec ces pays. Le commerce bilatéral entre les BRICS en tant que groupe et l’UE a augmenté parallèlement à l’augmentation de leur part dans le commerce mondial, et la part de l’Europe dans le commerce mondial a naturellement diminué. Cependant, le schéma général pour l’ensemble du groupe BRICS masque des différences importantes. L’Inde, le Brésil et l’Afrique du Sud ont connu une croissance commerciale lente avec l’UE. En revanche, les échanges entre l’UE et la Chine et la Russie se sont développés rapidement. En 2000, les BRICS ont eu un niveau de commerce bilatéral similaire avec l’UE, le commerce de chaque pays se situant entre 50 et 100 milliards USD. En 2012, alors que le commerce de l’UE avec le Brésil, l’Inde et l’Afrique du Sud s’élève toujours à environ 100 milliards USD chacun, le commerce UE-Russie et UE-Chine est passé à 420 milliards USD et 600 milliards USD respectivement. Les déterminants du commerce entre l’UE et la Chine et la Russie, respectivement, sont différents. La proximité est un déterminant important du commerce de l’Europe avec la Russie, ce qui n’est clairement pas le cas de la Chine. Pour la Chine, l’expansion du commerce en Europe a été largement tirée par les chaînes d’approvisionnement et la demande pour certains types de biens. En particulier, près de 50% des exportations européennes vers la Chine proviennent de l’Allemagne. 2
Compte tenu du groupe MINT, la Turquie est, sans surprise, l’excellente performance, ses échanges avec l’UE étant passés d’environ 45 milliards USD en 2000 à 160 milliards USD en 2012. Les échanges de l’UE avec le Mexique, le Nigéria et, dans une moindre mesure, l’Indonésie ont également augmenté, mais pas beaucoup par rapport à la Turquie. L’Indonésie a simplement réussi à doubler ses échanges avec l’UE de 15 milliards USD en 2000 à un peu plus de 30 milliards USD en 12 ans.
La Russie et la Chine ont été deux des principaux marchés d’exportation de l’UE au cours de la dernière décennie. La part de la Russie dans les exportations de l’UE est passée d’un peu plus de 2,5% en 2000 à bien plus de 7% en 2012, tandis que la part de la Chine dans les exportations de l’UE est passée de 3% en 2000 à 8,5% en 2012. Contrairement à la Chine et à la Russie, les exportations de l’UE vers d’autres pays Les BRICS n’ont pas beaucoup évolué, certainement pas en phase avec la croissance générale du commerce dans ces pays – ou en ligne avec l’augmentation de la demande intérieure. De 2000 à 2012, les parts du Brésil et de l’Afrique du Sud dans les exportations de l’UE n’ont augmenté que de 0,3% et 0,2% dans cet ordre. De même, la part de l’Inde dans les exportations de l’UE est passée de 1,5% environ en 2000 à un peu plus de 2% en 2012.
La croissance des exportations de l’UE vers les MINT a été bien inférieure au potentiel. Au cours des 12 années 2000 à 2012, la part de la Turquie et du Nigéria dans les exportations de l’UE a connu une faible croissance inférieure à 0,5%, tandis que les exportations de l’UE vers l’Indonésie et le Mexique n’ont pas augmenté du tout. Un ALE entre l’UE et le Mexique a été conclu en 2000, mais il a eu peu d’impact sur les exportations de l’UE lorsqu’il est mesuré en proportion des exportations totales.
Le volume global des échanges est une chose, le profil des échanges en est une autre. Dans cette section, nous examinerons de plus près le type de commerce qui s’est développé entre l’UE et les marchés émergents à croissance rapide.
Le commerce de biens d’équipement, c’est-à-dire le commerce de biens manufacturiers tels que les machines destinées à être utilisées dans la production d’autres biens, représente la plus grande partie du commerce global UE-BRIC. Le commerce des biens d’équipement a atteint près de 380 milliards USD en 2012, soit une augmentation d’environ 300 milliards USD depuis 2002. Cela est principalement dû à l’augmentation des échanges de biens d’équipement de l’UE avec la Chine et la Russie uniquement, les échanges avec l’Inde et le Brésil ayant nettement sous-performé. Alors que le commerce UE-Chine de biens d’équipement a augmenté de plus de 200 milliards USD au cours des dix années à partir de 2002, le commerce UE-Inde n’a augmenté que de 20 milliards USD au cours de la même période.
Si nous mettons l’expansion du commerce bilatéral de biens d’équipement en relation avec la croissance du PIB, nous constatons une tendance similaire à celle des volumes agrégés du commerce bilatéral de biens d’équipement. Les données suggèrent deux tendances: premièrement, il y a eu un changement structurel dans les échanges entre l’UE et la Chine et la Russie, expliquant la nette augmentation du commerce bilatéral dans le PIB. Deuxièmement, la croissance du commerce par rapport au Brésil et à l’Inde a été cyclique et a suivi la tendance à une expansion de la structure générale du commerce au PIB. Il convient de noter que les échanges de biens d’équipement de l’UE avec l’Inde ne dépassaient pas 20 milliards USD en 2012, tandis que les échanges de biens d’équipement UE-Chine s’élèvent à 255 milliards USD après une croissance enregistrée de 430% sur dix ans.
À environ 85 milliards USD en 2012, les échanges de biens d’équipement UE-MINT sont significativement bas par rapport aux données UE-BRIC. Les groupes de MINT comprennent de grandes économies avec un taux de croissance économique relativement élevé au cours de la dernière décennie. Cependant, les données montrent qu’il existe encore un grand potentiel de croissance des échanges UE-MINT de biens d’équipement, en particulier pour l’Indonésie et le Nigéria.
En relation avec le PIB, une tendance à la baisse peut être observée pour les échanges de biens d’équipement de l’UE avec le Nigéria et l’Indonésie entre 2002 et 2012. Alors que les échanges de l’UE avec la Turquie et le Mexique ont connu une légère croissance, la conclusion générale est que les échanges de capitaux UE-MINT les biens n’ont pas progressé parallèlement à la progression de l’activité économique intérieure de ces pays.

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